農機購置補貼又有新提法！

近日，農業農村部、發展改革委、生態環境部、中國人民銀行、中華全國供銷合作總社等5部門聯合印發《建設國家農業綠色發展先行區 促進農業現代化示范區全面綠色轉型實施方案》（以下簡稱《方案》），就農業資源保護利用、農業面源污染防治、農業生態保護修復和綠色低碳農業產業鏈打造等方面工作作出重要部署。

《方案》提出，落實綠色生態導向的農業補貼政策，備受關注。鼓勵有條件的先行區和示范區聚焦耕地資源保護、農業廢棄物資源化利用、農業環境突出問題治理等重點任務，制定針對性扶持政策，加快構建促進農業可持續發展支持政策體系。探索耕地地力保護補貼與保護行為相掛鉤的補貼發放方式，鼓勵農民采取秸稈還田、有機肥施用、加厚高強度地膜和生物可降解地膜使用等措施，提高補貼精準性。實施農機購置與應用補貼政策，實行與農機作業量掛鉤的分年度兌付補貼資金的操作方式，指導開展報廢更新補貼，加快耗能高、污染重的老舊農機淘汰。開展土壤健康等綠色指數保險試點。

《方案》明確，以實現資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產業模式生態化為目標，加快應用農業資源節約集約技術、發展綠色社會化服務組織、支持農業生產“三品一標”、落實綠色生態導向的農業補貼政策創新農業綠色信貸服務等18項重點任務。其中，農機作用巨大，主要包括：

加快應用農業資源節約集約技術。實施高標準農田建設工程，提高糧食生產能力。以縣（市、區、旗）為單位制定工程措施與農機農藝融合的技術方案，因地制宜提升耕地地力。在鹽堿地面積大的縣（市、區、旗）推行洗鹽壓堿、暗管排鹽、培肥改土等土壤改良措施，選育推廣耐鹽堿作物品種。在水資源短缺的縣（市、區、旗）推行管灌、噴灌、微灌等工程節水措施，推廣全膜覆蓋集雨保墑、膜下滴灌、水肥一體化等農藝節水技術。在土壤酸化面積大的縣（市、區、旗）集成推廣土壤調理劑、綠肥還田等技術模式，逐步實現酸化耕地降酸改良。探索構建土壤健康指標體系，分類 分區開展評價，有序推進受污染耕地、退化耕地治理。

推進化肥農藥減量增效。深入實施化肥減量行動，推進測土配方施肥，示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料，推進有機肥替代化肥，鼓勵整縣推行統測、統配、統供、統施“四統一”服務。加快構建區域農作物病蟲害監測預警系統，扶持發展專業化防治組織，大力推進病蟲害統防統治，推廣高效低風險農藥，集成應用綠色防控技術和新型植保機械，促進綠色防控與統防統治融合發展。在水質超標風險高、農業生產強度大、農業面源污染物排放量多的地區，明確化肥減量增效技術路徑和措施，制定化肥施用限量標準和減量方案，依法落實化肥使用總量控制要求。

提高畜禽糞污資源化利用水平。大力推進標準化規模養殖，推廣節水節料飼喂、節水清糞等實用技術裝備，實現源頭減量。支持開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，建設糞肥還田利用種養結合基地，加強規模養殖場糞污資源化利用計劃和臺賬管理。因地制宜推廣堆漚肥、沼氣發酵、異位發酵床等糞污處理技術，建設田間貯存和輸送管網設施，推進管網式、拖管式等施肥方式，加快推進畜禽糞肥機械化還田利用，開展畜禽養殖業氨排放控制，協同推動氨氣等惡臭物質治理。打造綠色種養循環農業模式，推動畜禽糞污由“治”向“用”轉變。

促進農作物秸稈綜合利用。在秸稈資源豐富的縣（市、區、旗）全域開展秸稈綜合利用行動，以肥料化、飼料化、能源化為主攻方向，確保秸稈綜合利用率達到 90%以上。建立秸稈資源臺賬數據平臺，進一步摸清資源底數。因地制宜推廣秸稈深翻粉碎還田、腐熟有機肥還田等技術，加大秸稈腐熟菌劑和復合菌劑等配套產品開發應用，提高秸稈科學還田水平。鼓勵養殖場和企業利用秸稈青貯、黃貯、微貯等飼料化利用技術，打捆直燃、成型燃料等能源化利用技術，食用菌基質、栽培基質等基料化利用技術，以及紙漿、人造板材、可降解器具等原料化利用技術，促進秸稈產業化、高值化利用。建設一批秸稈綜合利用展示基地，推廣應用可操作可落地的秸稈利用模式。按照合理運輸半徑，建設縣有龍頭企業、鄉鎮有收儲組織、村有收儲網點的秸稈收儲運體系。

治理“白色污染”。以西北地區用膜大縣為重點，開展農膜回收利用行動，推廣加厚高強度地膜，集成應用地膜機械撿拾、適期揭膜等高效回收技術。針對玉米、馬鈴薯、大豆等適宜作物，在開展應用效果評價基礎上，有序推廣全生物降解地膜使用。因地制宜推廣廢舊農膜再生造粒等資源化利用技術。依托縣鄉村三級農資銷售服務網絡和經營服務網點，拓展農藥包裝廢棄物、廢舊農膜回收等業務，落實農藥農膜生產、經銷主體回收處置責任，推動將沒有利用價值的廢舊農膜納入農村垃圾收集處置體系。

推廣農業減排固碳技術。指導先行區和示范區制定農業減排固碳實施方案，因地制宜推廣應用稻田水分管理、農田氮肥減量增效、牛羊精準飼喂、漁船漁機節能等減排技術，推動種植業、養殖業、農副產品加工業等農業散煤清潔能源替代。選育推廣高產、優質低碳農作物品種和高產低排放畜禽品種，降低單位產品甲烷排放強度。加快改造農業機械設備，淘汰老舊農機裝備，推廣新型節油節能農機裝備。鼓勵有條件的縣（市、區、旗）建設規?；託猓ㄉ锾烊粴猓┕こ?，利用設施棚頂等發展光伏農業，推進可再生能源利用。

《方案》要求，各級農業農村、發展改革、生態環境、人民銀行、供銷合作社等部門單位要加強協作、密切配合，扎實推進國家農業綠色發展先行區建設和農業現代化示范區創建工作。一要創新機制推進。健全協同推進工作機制，做到目標同向、力量同匯、措施同聚，形成政府引導、市場主導、社會參與的格局。二要細化措施推進。根據創建方案，列出任務清單，細化工作措施，壓實主體責任，逐項落實，逐區推進。三要聚集資源推進。引導資金、技術、人才等資源要素向先行區、示范區匯聚，加大投入、加強建設，帶動區域整體全面綠色轉型。